銀川市西夏區(qū)西花苑小區(qū)5號樓的一位居民在樓頂養(yǎng)鴿子，當其他居民投訴養(yǎng)鴿人擾民時，養(yǎng)鴿人拿出《信鴿準養(yǎng)證》及與開發(fā)商、物業(yè)公司簽訂的樓頂養(yǎng)鴿合同。鑒于養(yǎng)鴿人“手續(xù)齊全又合法”，前去處理居民投訴的街道辦事處工作人員只能撤退。一邊是居民受擾，一邊是養(yǎng)鴿人“合法”，矛盾真無法調(diào)解嗎？6月24日，銀川市物業(yè)辦副主任李威在接受記者采訪時表示，樓頂屬于該棟樓的全體業(yè)主所有，不屬于六樓住戶所有。如果個人沒有征得全體業(yè)主同意，擅自使用樓頂，則侵犯了全體業(yè)主的利益。西花苑小區(qū)的養(yǎng)鴿人盡管取得相關部門允許在樓頂養(yǎng)鴿的證件，但養(yǎng)鴿人的行為擾民，業(yè)主有權向司法機關提起訴訟，申請撤銷養(yǎng)鴿人的行為。

　　北京大成律師事務所銀川分所的陳愛杰律師認為，養(yǎng)鴿人與開發(fā)商及物業(yè)公司簽訂的合同是無效合同。根據(jù)《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，樓頂屬于業(yè)主共有，如果養(yǎng)鴿人與開發(fā)商及物業(yè)公司簽訂的合同沒有取得業(yè)主同意，業(yè)主可依據(jù)《物權法》及該司法解釋請求法院確認合同無效，排除妨害，恢復原狀。銀川市體育局、民政局、公安局、城管局聯(lián)合下發(fā)的《關于城鎮(zhèn)馴養(yǎng)信鴿管理的通知》只是規(guī)定了可以在樓頂搭建鴿棚等養(yǎng)鴿行為，但養(yǎng)鴿行為還是以業(yè)主同意為前提條件。如果居民是在樓頂養(yǎng)鴿子，相關部門在《物權法》及該司法解釋出臺后頒發(fā)《信鴿準養(yǎng)證》時，有義務審查是否經(jīng)業(yè)主同意的相關材料。同時，如果該通知存在與《物權法》及該司法解釋相沖突的地方，則屬于無效條款。 （李榮華）