信鴿公棚與信鴿協(xié)會的關系

——學習“中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定”心得體會之三

通過學習，我們認識到“規(guī)定”確定了信鴿公棚與信鴿協(xié)會的關系，從而理順了二者之間的法律關系。在“中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定”第二條是這樣描述的： 本規(guī)定所稱的公棚，是指依法設立從事受托飼養(yǎng)、訓放、舉辦信鴿競賽活動的經營實體并在協(xié)會注冊的團體會員；這就明確的給信鴿公棚下了定義，必須依法設立，就是按現行法律規(guī)定必須工商注冊、稅務登記，必須在信鴿協(xié)會注冊為團體會員。信鴿公棚不是游離于信鴿協(xié)會及法律之外的實體，信鴿公棚必須接受所屬地信鴿協(xié)會及上級信鴿協(xié)會的領導。“規(guī)定”第二條要求信鴿協(xié)會對信鴿公棚進行監(jiān)督，信鴿協(xié)會“對公棚進行資質認證，審批競賽規(guī)程，通過選派裁判員對公棚競賽進行執(zhí)裁，規(guī)范比賽行為”。

“中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定”第三條信鴿協(xié)會要深入公棚調查研究，堅持客觀、公正、實事求是的原則，對查棚及比賽實施業(yè)務指導和監(jiān)督，促進公棚健康有序地發(fā)展。第四條 按照分級分類管理的原則，公棚賽實行誰主辦、誰審批、誰負責的責權利相統(tǒng)一的辦賽機制。這就更明確的規(guī)定了權、責、利三者相統(tǒng)一的公棚辦賽機制。信鴿協(xié)會必須堅持客觀、公正、實事求是，必須促進公棚健康有序地發(fā)展。

“中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定”第三章專門講述了信鴿協(xié)會與信鴿公棚的關系，在第十一條至第二十一條的共11條規(guī)定中主要論述二者之間的法律關系。“第十一條 公棚賽的審批，按分級分類管理的原則，應由相應級別信鴿協(xié)會或體育行政部門批準。比賽獎金總額在900萬元（含）以上的公棚賽，以及冠有“國際”、“全國”名稱的比賽由中國信鴿協(xié)會審批；比賽獎金總額在900萬元以下的公棚賽，由各省級信鴿協(xié)會根據本地實際情況進行分級分類管理。”誰辦公棚必須了解上述尺度，辦了公棚分級分類管理。“第十二條 公棚應向審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會繳納監(jiān)賽費，其標準如下：比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%；比賽獎金總額在500萬元以上的，繳納參賽費總額的2%。(以上收取標準只限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多設1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。)”公棚不得少繳，協(xié)會不可多收，一目了然。“第十三條 公棚舉辦比賽所收取的參賽費，須由審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會與公棚共同建立資金賬戶，共同監(jiān)管。公棚賽獎金均需雙方核簽后才能發(fā)放。公棚可以預先支配參賽費的5%作為運營管理費用的補充，但該費用需在賽后從公棚利潤中扣除。”這是保護參賽人利益的基本保證。“第十四條 公棚每年只限舉辦一季比賽，春、秋季任選。申辦比賽時，秋賽棚須于當年十二月至翌年二月提交比賽的申辦材料，春賽棚須于當年三月至四月提交比賽的申辦材料。協(xié)會應在20個工作日內告知公棚審批結果，經批準的比賽方可對外公布競賽規(guī)程。逾期上報，不予辦理。”公棚一年只限舉辦一季比賽，這個規(guī)定值得首肯，其好處在一個公棚中參加過春、秋兩季比賽的鴿友都心中有數。“第十五條 公棚擬定的競賽規(guī)程必須明確如下事項：一、比賽主辦（承辦）、監(jiān)賽單位；二、競賽項目（空距不得下�。�、時間及司放地點（或賽向）；三、收鴿起止時間、地點和聯(lián)系方式；四、飼養(yǎng)費（不得超過300元）、參賽費標準及收取時間；五、競賽辦法和出現意外情況時的處置預案；六、錄取名次范圍及獎勵方案；七、優(yōu)勝鴿拍賣范圍、收益分成比例、流拍及遲歸鴿領取辦法（領取費用每羽不得超過50元）。”這些具體的規(guī)定詳詳細細，信鴿公棚必須按規(guī)定辦理，以往有的公棚隨心所欲糊弄參賽者的作法，將得到有效的扼制。“第十六條 省級（含）以上的監(jiān)賽協(xié)會委派裁判到公棚執(zhí)裁發(fā)生的交通、食宿、技術服務費用，從監(jiān)賽費中開支，不得轉嫁公棚負擔。”其意義在于信鴿協(xié)會不得加重公棚負擔。也限制了信鴿協(xié)會的隨意性和由于個別人的好惡，而使公棚舉步唯艱。“第十七條 公棚進行的查棚及比賽活動，必須在裁判的參與和監(jiān)督下進行。出現下列違規(guī)情況的公棚，監(jiān)賽協(xié)會不予委派裁判，并在媒體上公告，其后果公棚自負：一、擅自邀請裁判執(zhí)裁的；二、未書面申請要求委派裁判的；三、雖向監(jiān)賽協(xié)會提出申請，但經監(jiān)賽協(xié)會審查認為不具備比賽條件的；四、公棚不配合裁判執(zhí)裁，以各種借口刁難裁判正當執(zhí)裁，或不服從裁決，致使裁判執(zhí)裁工作不能正常進行的。五、不按規(guī)定辦理申報手續(xù)，或不繳納相關費用的。“公棚如在違例，那將后患無窮。“第十八條 公棚不得以任何借口宴請監(jiān)賽協(xié)會委派的執(zhí)裁裁判；不得向裁判發(fā)放紅包、禮品、有價證券；不得邀請裁判前往樓、堂、館、所進行高消費等。如發(fā)生上述行為，屬公棚責任，將取消比賽許可證；屬裁判責任，將降低或取消裁判員等級資格。”執(zhí)法必嚴，違法必究，大家要擦亮眼睛不能糊里糊涂。“第十九條 對公棚實行舉辦信鴿比賽許可證制度。經評審合格的公棚，才能取得舉辦信鴿比賽的資格。許可證有效期為一年，即一年發(fā)放一次（或每年進行年審），由信鴿協(xié)會組織實施。舉辦信鴿比賽許可證由中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一制作。”公棚只有自己努力了，為長遠計，還是要把公棚的事辦好。“第二十條 對公棚實行信譽等級制管理。信譽等級的評比事項由信鴿協(xié)會具體實施。評比結果報體育主管部門備案后，頒發(fā)信譽等級資格證書，并在媒體上公告。信譽等級證書由中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一制作。” 這是公棚有序發(fā)展的保證。“第二十一條 公棚對監(jiān)賽協(xié)會實施的指導與監(jiān)賽行為，提出質疑、意見和訴求的，監(jiān)賽協(xié)會應及時作出回應。對回應不認可的，可直接向體育行政部門反映。”

除此之外，在第二十九條中規(guī)定“ 公棚須在第一次比賽前，向信鴿協(xié)會申請比賽查棚注冊登記。未注冊登記的信鴿不得參加比賽，如混入比賽，獲得的成績無效，并追究公棚及有關人員責任。查棚注冊登記后才能收取參賽費，此前不得收取。未交納參賽費的信鴿，一律取消比賽資格，不得轉讓。未交費信鴿視為鴿主自動放棄所有權，處置權歸公棚。”這樣的硬性規(guī)定公棚必須遵守，否則參賽鴿成績無效，損失自負。最大限度地從制度上避免了公棚作弊或人為作弊，也避免了未交費鴿組成“某某聯(lián)隊”在決賽中奪獎金的作弊可能性。當然對信鴿協(xié)會的約束也言簡意賅寓意深長。第三十二條公棚出現疫情必須向防疫部門、監(jiān)賽協(xié)會報告。

“規(guī)定”中對信鴿協(xié)會委派的裁判員職責也規(guī)定了明確責任，“第三十五條 集鴿必須由信鴿協(xié)會委派的裁判執(zhí)行（參賽者代表可現場監(jiān)督）。委派的裁判數量和業(yè)務能力應與公棚的工作量（羽數）相適應。” 避免濫竽充數誤入歧途。“第三十六條 集鴿時裁判須提前2日進駐公棚，熟悉公棚工作環(huán)境，做好相關準備工作，并監(jiān)督檢查飼料、喂養(yǎng)、供水等情況。”裁判必須認真負責，切莫掉以輕心。“第三十八條 集鴿結束，鎖定集鴿程序前，須再次核查入籠信鴿。若發(fā)現被取消或沒有參賽資格的信鴿應及時剔除。掃描系統(tǒng)不能剔除的，裁判長有權在集鴿清單上刪除，并簽字公布。第三十九條 對信鴿進行的電子掃描、貼密碼條、加蓋暗章等執(zhí)裁行為，應由裁判執(zhí)行。第四十條 集鴿采用逐羽掃描、核對足環(huán)號碼、打印機按集鴿掃描順序同步打印，并做好人工或使用便攜式計算機輔助記錄入籠鴿足環(huán)號碼，以及粘貼密碼條（含防揭動密封不干膠軟環(huán)）和加蓋暗記章等安全、有效的防范措施。”病死鴿足環(huán)、電腦存儲空足環(huán)再不能通過電腦掃描而害參賽人交費了。信鴿協(xié)會委派的裁判員責任重大，怎樣杜絕作弊就看你們的作為了。

各級信鴿協(xié)會也要學法普法，盡量提高自身的法律意識和信鴿知識，緊緊跟上時代潮流，在中國信鴿事業(yè)空前變革中冶煉自己，“時代潮流浩浩蕩蕩順其者暢，逆其者亡”。責任權屬明確了，那么“信鴿協(xié)會對公棚競賽指導、監(jiān)督不力者，視為不作為，嚴重的要追究當事人的責任。”大家可得看明白啊。

以上引用“中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定”諸條款規(guī)定了信鴿協(xié)會與信鴿公棚的法律關系，二者之間權屬明晰，有權利就有義務，照“規(guī)定”辦理賽事是信鴿公棚和信鴿協(xié)會不二之法則。